共享单车的快速发展导致一些乱停乱放及违章行驶的不文明行为逐渐增多。如何进行有效管理？本周二晨报率先报道了普陀试点将共享单车纳入社区管理，并与政府征信平台挂钩的创新方法，引发社会强烈关注。

    昨日，普陀区文明办、真如镇街道、摩拜单车三方正式签署合作协议，探索政府和企业合作参与社区治理新模式。该模式也引发了其他共享单车企业的强烈兴趣，主动要求能够参与进来。

    停放区域向社会公布

    当前，共享单车是城市短距离出行的新选择，改变了一部分群体的出行方式。随着人们共享单车使用增多，也暴露出一些管理问题，如中小道路上单车不按规定乱停放、单车破损扔在路边影响市容环境等，这也成为社区治理和交通整治的空白点。

    根据合作协议，三方将共同努力，推动“最优社区治理”。首先，明确停放区域。以真如镇街道为试点，在全辖区划定非机动车停放区域，适当扩大范围，优化区域设置，确保停放区域醒目、可识别；将停放区域通过一定方式向社会公布；其次，加强社区巡查。利用网格巡查员、交通协管员等政府现有队伍力量，并广泛发动社区志愿者，对小区内、中小道路上等重点地区不文明或未按规定停放的共享单车及时巡查上报。小区物业门卫加强管理，公共自行车不得驶入居民区。

    真如镇街道相关负责人表示，三方合作的目的是引导社区群众和广大市民养成文明行车和文明停放的良好习惯，探索政府和企业参与社区治理合作模式，最终形成“共享单车停到哪里，管理和秩序就到哪里，公益和文明就到哪里”的良性发展局面。

    不文明行为定期公示

    此次合作创新还包括了共享单车信用系统的对接。昨日，普陀区科委与摩拜单车进行信用数据管理平台对接项目签约，根据协议，摩拜单车将重点做好定期巡查上报后台对接工作，探索通过设置专用端口供巡查员取证上报，进一步落实奖惩激励措施。而普陀区科委则会将摩拜提供的用户信息纳入普陀区信用信息管理平台，对不文明行为定期进行公示，强化市民文明出行信用导向作用。

    那么，什么样的行为会被公示？普陀区科委解释：前期阶段，主要对摩拜单车偷盗、私藏、非法托运、恶意破坏等犯罪行为，构成行政处罚的，以公安机关调查和行政处罚结果为准，构成刑事犯罪的，以公检法生效判决为准。

    去年3月开始，《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》正式施行。那么，这些不文明行为会被接入全市征信系统吗？对此，普陀区科委解释，这些信息属于第三方企业信息，并不属于政府公共信息，因此不会接入市级征信平台，只在区级平台上公示。至于这一数据和个人征信的关联度，将在未来执行过程中由使用数据的相关部门视实际情况而定。摩拜方面也表示，他们会谨慎推进信用合作，强调用户隐私和信息安全保护，不会面向社会公开。

    企业扣分没有威慑力

    共享单车作为一项新生事物，在其快速发展的同时也暴露出不少问题。普陀试点将不文明行为与征信平台挂钩的做法提供了一种政企合作的新模式，在晨报报道之后，包括优拜单车、小鸣单车在内的其他共享单车企业也主动找到真如镇街道，积极希望与政府部门进行信息对接。

    优拜、小鸣两家共享单车相关负责人表示，目前共享单车管理中面临的普遍问题就是用户乱停乱放、违章等问题。两家企业都采用了实名认证、实时定位等措施，也建立了相应的积分制度，违规可以通过举报进行相应的扣分。不过企业坦言，这些方式对用户的约束力并不强。“对于违规违章，企业并没有执法权，相应的惩罚机制对用户没有威慑力，扣了分他大不了用其他单车。”

    通过个人征信来管理不文明行为，之前也有先例。此前国家旅游局就曾经定期发布游客“红黑榜”，上“黑榜”的游客在住店、买票、出游等各方面均受到限制，对促进文明旅游起到了积极作用。几家主动要求对接政府平台的企业希望，该措施能成为共享单车行业的一道“准入”门槛。“只有大家都规范起来了，整个行业才能健康发展。”

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    奉贤公共自行车将实现扫码租还车

    继去年第一期97个公共自行车租赁网点建成后，奉贤区即将启动二期项目建设，在网点和车辆增加的同时，公共自行车的服务体验也将大幅度升级。据悉，奉贤区公共自行车系统将于近期进行升级改造，将增设手机APP“扫码租还车”、“网上查询”等功能。

    在奉贤南桥主城区的街头小巷，一辆辆公共自行车整齐地排在路边，这些网点设在汽车站、住宅小区、医院、学校、公园、农贸市场以及大型广场等重要交通枢纽和关乎民生的重要场所。由于骑行和借还方便，解决市民公共交通最后一公里的难题，一年来越来越多的人加入了公共自行车的骑行一族。据统计，奉贤区第一期公共自行车项目共设有97个站点，锁柱2120个，投放自行车1700辆。截至去年12月，市民办理租赁卡23500余张，公共自行车使用总量达518.35万次，单车日使用频率约为15次。

    根据规划，奉贤区第二期公共自行车项目将建设点位70个（其中南桥城区设置14个、奉浦地区设置41个、金海社区设置15个），锁柱2000个，投放自行车1700辆。为进一步满足广大市民的用车需求，结合智慧交通建设，运营方近期将对奉贤区公共自行车系统进行升级改造，增设手机APP“扫码租还车”、“网上查询”等功能。在2017年2月21日前办理公共自行车租赁卡的用户，需至指定办理点免费升级租赁卡。