针对重点产业和重点项目，实施更加精准的贸易便利化举措。浦东新区推动集成电路产业全产业链保税监管模式的制度创新，允许集成电路涉及企业通过保税方式完成封装和测试，降低产业链上企业运营成本，针对国产大飞机C919项目，解决了“全国采购、中国集成”中“免费提供试验件无法享受税收优惠政策”等通关疑难问题。宝山区聚焦邮轮经济，在上游，携手中船集团共建邮轮配套产业园，推动大型豪华邮轮“中国制造”，在中游，吸引300亿全国首支邮轮产业基金落户，在下游，加快形成境外邮轮供船常态化操作模式。嘉定区加强与海关、检验检疫等部门的战略合作，加快推广落实“简化统一进出境备案清单”、“简化无纸通关随付单证”，推动嘉定出口加工区向综合保税区升级。

　　积极深化“放管服”和事中事后监管改革。全面推进“证照分离”改革试点，对国务院确定的审批事项前置审批改为后置审批，推行双告知制度，取消和调整了一批行政审批事项。

　　同时，各区努力优化区域科技创新体系，加快集聚科技创新资源，着力释放创新活力。浦东新区加快张江科学城建设，上海光源二期、软X射线自由电子激光装置、超强超短激光装置、活细胞成像平台等4个项目已加快建设。虹口区与国家科技部、市科委、市人社局等合作共建的绿色技术银行、国际创新港、国际人才港等项目正在积极推进。

　　松江区、金山区将服务科创中心建设和长三角一体化战略相结合，分别推进开放型科创要素对接服务平台和长三角科技城建设。杨浦区将科技创新与城市更新、创业创新街区构建与老厂房转型升级相结合，探索打造了以“长阳创谷”为代表的一批创业创新集聚载体。静安区聚焦市北园区，重点发展以大数据、云计算为代表的信息服务业，已聚集相关企业超过150家，聚焦“双创”，打造培育众创空间品牌20家、空间载体32处，总面积5.3万平方米。

　　专家建言：针对突出问题精准施策，促进经济平稳增长

　　调研报告指出，当前，各区经济仍处于速度换档、结构调整、动力转换和创新转型的关键阶段，自身存在的结构性矛盾依然突出，实体经济的持续回升依然面临挑战。

　　市政府发展研究中心专家建议，针对突出问题精准施策，促进经济平稳增长。各区要加强安商留商工作，密切企业跟踪服务；加大招商力度，提升入驻企业产出效益，进一步降低楼宇空置率，扩大重点商务楼宇租税联动政策覆盖面，提高重点楼宇税收落地率；加快落实上海自贸试验区改革试点经验，推动投资管理、贸易监管、事中事后监管等领域进一步开放，营造更开放透明的投资环境。

　　专家建议，各区要进一步优化创新布局，推动创新链互补联动，全面推进科创中心建设。通过市级统筹、规划引领等方式优化重点区域要素供给，高质量推进张江综合性国家科学中心、杨浦区国家“双创基地”、松江G60科创走廊、闵行区上海南部科技创新中心核心区、嘉定区自主创新产业化示范区等重大创新承载区建设，发挥重点功能性平台效应，推动重点产业化项目落地，形成较强的产业影响力和区域辐射力。支持制造业技术创新，聚焦战略性新兴产业的重点领域、重点基础技术瓶颈，在信息技术、生物医药、高端装备等领域布局重大科技专项，通过产业联盟、产学研联盟、共性技术平台等方式开展联合攻关。

　　专家还建议，各区要狠抓实体经济投资项目，增强发展后劲。优化投资审批服务，着力提高工业用地使用效率。不断完善产业政策服务体系。加快制定总部经济、“互联网 ”生活性服务业、时尚创意、大数据、云计算等政策细则，切实推进重点产业政策落地，引导重点产业集聚发展。创新政府资金支持方式，设立政府性制造业产业投资基金，撬动社会资本加大对制造业重点领域的投入。切实推进人才政策和产业政策有机衔接，实现政策精准服务。