原标题：新发布的上海住房租赁市场实施意见，这些“并举”之策离“同权”有多远？

　　9月15日，上海市政府新闻办召开新闻通气会发布了一个引人关注的消息：上海最新出台了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　《实施意见》明确，加快培育和发展住房租赁市场，是促进本市房地产市场健康发展的重大举措。上海将始终坚持中央关于“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以满足新市民住房需求为出发点、以建立购租并举的住房制度为主要方向、以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障。

　　租房也将能享受与购房同等的公共服务吗？《实施意见》的出台将对上海居民住房产生哪些影响呢？就这些与老百姓生活息息相关的问题，记者采访了华东师范大学教授张永岳。

　　购租并举住房制度是指什么？

　　张永岳认为，《实施意见》的出台对于上海住房市场乃至城市的持续健康发展都具有十分重要的意义。他说，根据中央发展住房租赁市场的有关精神，租赁市场的发展应该有助于房屋回归居住属性并且建立长效机制。上海此次出台有关租赁市场发展的实施意见，再次明确“房住不炒”的市场定位，充分体现出当前上海房地产市场发展的政策导向。一方面，培育和发展租赁市场已成为当前全国住房制度改革的重要内容，符合房地产长效发展机制的要求。另一方面，发展租赁市场也符合上海住房发展“十三五”规划的要求。

　　《实施意见》明确了购租并举的住房制度思路。那么，为何要“并举”？这又是怎样的一个住房制度呢？张永岳表示，近两年，从各类会议的讨论到有关企业的实践，其实都在沿着这个思路不断探索。在实践中，大家知道，租赁市场的交易一直存在，但是，过去更多的是碎片化市场，相对缺乏统一规划和管理的交易，这也造成租赁市场实际上成为购房市场的附属和过渡性市场。现在明确了“并举”的概念，就能提升租赁市场的地位，加快租赁市场的发展。他认为，此次政策的出台和实施，也应能为上海相关市民群体带来实际利益，比如，有助于给购房困难群体提供更有匹配度的租赁房源，在对冲高房价风险的同时有助于实现上海包括新巿民在内的就业群体的安居乐业等。而从更深层和长远的意义看，租赁市场的发展，以及和传统购房市场的发展齐头并进，有助于真正培育出全面健康的住房市场。