不遗余力减税降费 上海非税收入占比持续全国最低

　　促成上海税费结构持续优化，非税收入占比不断下降，“持续深化推进行政事业性收费清理”是重要助力。

　　2008年，上海率先提出“两高一少”，也就是要成为行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一。由此启动了常态化清费机制。

　　经统计，自2008年以来截至2016年底，上海累计取消收费项目逾200项，取消相关收费的明细子项目逾100项，实施上述行政事业性收费清理措施，每年可减轻企业和社会负担超过50亿元。

　　上海的清理收费降负措施，打出的是一个“组合拳”。一是针对向企业普遍征收的社会保险费、城市公用事业附加、河道管理费、教育费附加等项目实施普惠性降费，二是诸如房地产交易手续费、药品检验费、环境监测服务费等涉及特定领域或企业对象的降费。

　　2017年，这项工作还在持续加大力度。通过取消包括内河货物港务费、深基坑工程评审费、涉密信息系统安全保密测评费等5项地方行政事业性收费项目，为企业减负约0.8亿元;通过取消公用事业附加等2项政府性基金，取消或停征河道管理费等16项中央行政事业性收费，为企业减负约89亿元。通过将残疾人就业保障金计费比例由1.6%下调至1.5%，为企业减负约5亿元。

　　数据显示，上海行政事业性收费和政府性基金年降费规模95亿元，加上社保降费80亿元，综合测算，2017年完成降费175亿元。

　　“我们的态度是，凡是上海自己出台的，可收可不收的费用，一律不收。”过剑飞说，在税费结构的优化中，上海要走在前面。

　　近日召开的中央经济工作会议提出，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

　　对于上海而言，如何有效降低企业成本负担，保持相对合理的商务运行成本，是上海优化营商环境的重要组成部分，对于上海积极培育新的经济增长点，积极参与全球合作竞争，推动经济实现高质量发展至关重要。

　　在12月21日全市党政负责干部会议上，上海市委书记李强强调要“对标国际最高标准、最好水平，探索形成法治化、国际化、便利化的营商环境。深化供给侧结构性改革，在’破’、‘立’、‘降’上下功夫，破除制约创新和开放的制度性短板”。

　　除了非税收入，今年1-10月，上海市营改增试点合计减税961亿元，预计全年减税规模可达到1150亿元，与上年相比新增减税310亿元。

　　过剑飞表示，在减税降费，尤其是降低不合时宜的税费负担方面，上海会不遗余力。