释疑
“单独二孩”实施时缘何未修法?
近年来,修改人口与计划生育法、调整生育政策是社会广泛关注的热点问题。
教科文卫委员会认为,人口与计划生育法颁布实施十多年来,对控制人口过快增长、缓解资源环境压力、促进经济社会和谐发展、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。目前,随着我国经济社会发展和人口形势的变化,出现了许多新情况、新问题。
中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策后,2013年12月,十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》,不过,人口与计划生育法未就相应表述做出调整。
“全面两孩”要落地,为啥要先修法?
据介绍,“单独二孩”政策主要是通过各地修订计生条例来实施的。“单独二孩”是指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。该政策并不与现行人口与计划生育法相抵触,因此不用修法。
而从现行计生法的“提倡一对夫妻生育一个子女”,到“国家提倡一对夫妻生育两个子女”,这种重大改变,需要对法律做出相应调整。人口与计划生育法修正案拟于2016年1月1日起施行,这意味着如获通过,“全面两孩”元旦开始即可实施。