花费成本高　手续也复杂

　　《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十五条规定，“优秀历史建筑的修缮应当由建筑的所有人委托具有相应资质的专业设计、施工单位实施。优秀历史建筑的所有人应当将修缮的设计、施工方案事先报送市房屋行政管理部门；　涉及建筑主体承重结构变动的，应当向市规划管理部门申请领取建设工程规划许可证。市规划管理部门在核发建设工程规划许可证之前，应当征得市房屋行政管理部门的同意。”

　　其实，规定非常清晰，建筑所有人负责修缮，相关部门负责监督。但是实际要开展修缮却有难题要解决。除了种种流程与手续之外，资金是一个大问题。像霍更斯别墅这样的优秀历史建筑，华东空管局已经提出了修缮计划，并且提供了修缮施工方案，但是设计单位根据预估后表示，修缮霍更斯别墅的预算大约在三千万元左右。

　　罗别根花园也遇到同样问题。2008年、2013 年，卡梅尔咨询投资有限公司也曾先后两次提交过对房屋整体修缮的建设方案，并委托专业建筑设计单位对房屋结构进行了测量，但因工程造价太高和建筑资质不全而没有了下文。

　　【专家说法】

　　■上海交通大学建筑文化遗产保护国际研究中心主任　曹永康

　　《上海市文物保护条例》规定，“非国有不可移动文物由其所有人负责修缮、保养。所有人对不可移动文物进行修缮、保养的，可以向市或者区、县文物行政管理部门申请经费补助。”《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十三条也规定：“优秀历史建筑由所有人负责修缮、保养，并承担相应的修缮费用；所有人和使用人另有约定的，从其约定。建筑的所有人承担修缮费用确有困难的，可以向区、县人民政府申请从保护专项资金中给予适当补助。”

　　保护不仅仅立个法就行，还需社会多方面的支持，包括对私人产权历史建筑的保护资金支持问题，整个保护体系还亟待完善。目前，类似罗别根花园、霍更斯别墅的私人业主，想要申请到修缮补贴并不容易，“据了解，这样（获得修缮补贴）的案例很少。而使用者也没有主动修缮的动力，甚至会回避监督。”

　　【记者探访】

　　霍更斯别墅：檐瓦脱落，部分墙体倒塌

　　坐落在虹桥机场迎宾三路298号的霍更斯别墅面临着逐渐颓败却无法修缮的难题。在2004年，霍更斯别墅被认定为第四批优秀历史保护建筑，原是由英国领事霍更斯于1910年左右建造，1971年改为民航专用，一直到现在，使用人与管理人均为民航华东空管局。

　　虽然有近百年的历史，现在霍更斯别墅已经失去了昔日的风采，墙体风化、檐瓦脱落，门面受损，虽然民航部门曾对霍更斯别墅进行过日常保护，在使用过程中也倍加小心，但是近年来，部分墙体已发生坍塌。

　　据了解，霍更斯别墅为两幢建筑，外墙将两栋主楼围起，划成一个片区。事实上，为了避免“过度使用”给老建筑带来损害，华东空管局在前年将其中一栋主楼设置成为了一个创新工作室，仅仅在有活动的时候才会有工作人员前去办公。而相比主楼，外侧围墙的受损程度更严重，部分墙体也已经倒塌。

　　华东空管局相关工作人员告诉记者，在使用过程中也曾对别墅进行过两次修缮，但是维护与保养优秀历史建筑的成本始终较大，此外，在修复之前需要有关部门进行审批，并且在经费申请问题上需经过一定程序。