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解析上海奉贤区总体规划的特点:城乡二元化的情况比较严重

    对不上海各个区的总体规划,奉贤区总体规划最大的特点是城乡差别非常大,城乡二元化在各区中最严重,奉贤区总体规划其实传承了奉贤区多年的发展思路“城是城,乡是乡”,分工明确,而不是像上海其他非中心城推行“城乡一体化”的发展模式。

    上海奉贤区秉承城乡分工明确的思路,目的是限制城乡结合部的出现。在奉贤区的发展历史上,城乡明确分工的发展思路的好处的确是限制了城乡结合部的出现,但也有不利的方面,被规划为“乡村”的地区,其实就没有其他的发展机会了。

    奉贤区总体规划中的区域格局如图所示。

解析上海奉贤区总体规划的特点:城乡二元化的情况比较严重

奉贤区总体规划中的区域格局

    根据奉贤区总体规划中的区域格局的地图,可以看出奉贤区明显的城乡差别和城乡二元化:

  • 图中黑线的部分,是奉贤城区和两个中心镇,属于城区,人口密集的部分
  • 图中绿线的部分,是乡村郊野地区,属于乡村和农业地区

    奉贤区关于城乡的分工,比较明确,无论在城区还是乡村,一个共同的目标都是避免城乡结合部的出现。

    《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035)》关于城乡差别的另外一方面,体现在城区和乡村地区的差别上面。

    奉贤区总体规划的农业区和建成区的布局如图所示。

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奉贤区总体规划的农业区和建成区的布局

    从奉贤区总体规划的农业区和建成区的布局可见,图中绿色的部分就是主要的耕地,也就是乡村地区;灰色的部分则是建成区,这个差别是非常明显的。

    《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划》中也定义了建成区分布情况,奉贤区总体规划建成区分布如图所示。

解析上海奉贤区总体规划的特点:城乡二元化的情况比较严重

奉贤区总体规划建成区分布

    从奉贤区总体规划建成区分布图中可见,奉贤区在未来的建成区还要集中。图中深红色的部分,就是奉贤区未来增加的建成区,可以看出,基本上集中在城区和两个中心镇。

    奉贤区总体规划中所体现的发展思路为“城是城,乡是乡”(城乡二元化),其中关键的点其实是避免出现城乡结合部:

  •     城乡结合部其实是环境比较糟糕的地区,既没有城的繁华,也没有村的环境
  • 自由化的发展思路,容易产生城乡结合部
  • 城乡结合部产生后再进行整治,成本是比较高的

    因此奉贤区整体的发展思路,就是事先分好“城的责任”和“乡的责任”,城要集中大部分常住人口,乡要重点发展农业,常住人口的趋势是减少。

    奉贤区的城区非常有现代化都市的特点,如图所示。

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本文来源:小龙看城市 作者:小龙看城市 责任编辑:姚卫斌

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