集成创新助推城市更新加速度，今年上海最大拆除重建项目完成“三个100%”
12/01
06:51
11月29日下午4时许，随着最后一户居民办妥签字交房，杨浦区凤南一村这一今年上海最大体量的拆除重建项目圆满实现“三个100%”——第一轮意愿征询同意率100%，第二轮征询签约率100%，自主搬迁率100%。从3月29日正式启动第一轮书面征询，到35栋楼1813户居民全部自主搬迁，凤南一村拆除重建项目不仅是《上海市城市更新条例》发布后全市最大规模的拆落地项目，也是以最快速度实现“三个100%”的，这两个“最”何以实现，动力源自民心，秘诀则来自于集成创新。
图说：9月25日，凤南一村小区1813户完成二轮100%签约（资料图） 新民晚报记者 刘歆/摄（下同）
2021年全面完成成片二级以下旧里改造，2022年完成零星旧里改造任务，杨浦的城市更新进入新阶段，旧住房原拆原建成套改造成为又一发力点。相比旧改，拆除重建成套改造有许多自己的特性，也有一些需要摸着石头过河的难点，体现在民生细节上，有许多政策堵点需要多个部门协同发力、共同打通。
就拿约有5300名居民的凤南一村来说，其中六七百人是低保户、残疾人、支边支内人员、高龄老人等群体，还有约10名需要入学的儿童。不少居民担心，一旦原有住房拆除重建，在这几年过渡期中，依附于凤南一村房屋地址存在的户口及其所涉及到的最低生活保障、残疾人“两项补贴”“爱心奶”等各类福利政策乃至儿童入学入托都可能会受到影响。在项目启动征询之初，这也影响到了一部分居民的拆除重建意愿。为此，杨浦区房管局旧住房成套改造办公室牵头区公安分局人口办、控江路街道、实施方卫百辛集团等开展专题研究，创新性地制定了后来被工作人员形象地称为“户口白名单”的“涉改房屋地址名册”，即只要通过杨浦区公安分局人口办、房管、属地街道、派出所、实施主体5方联合盖章确认，这些因拆除重建而暂时灭失房屋地址的涉改居民办理户籍事项不受影响。
图说：凤南一村小区（资料图）
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