下好“十五五先手棋”：上海妙手落子未来产业
03/05
06:48
2026年全国两会开启。今年是“十五五规划”的开局之年，全国人大代表、全国政协委员将分别审查、讨论“十五五”规划纲要草案，一份事关未来五年高质量发展的施工图呼之欲出。
于上海这座城市而言，这五年同样很特别，既是“乘势而上的全面发力期”，更是“转型升级的攻坚决胜期”。这盘关乎未来大势的棋局，上海要如何谋篇布局、妙手落子，听代表委员们的专业思考和建言献策，为棋局寻得制胜之道。
谈未来产业，我们先来读懂什么是未来产业？
今天的未来产业，可能就是明天的战略性新兴产业、后天的支柱产业。
因为其核心价值就在于，它是抢占发展先机、赢得未来主导权的关键所在。历史上，每一个大国崛起，往往都与抓住代表未来的产业革命机遇密切相关。每一次科技革命，都会催生一批重塑全球格局的新产业，引发力量对比的深刻变化。
当下，又是新一轮全球科技和产业变革加速演进，我国正着眼于长远，前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
上海，又该如何在这片新蓝海中精准发力、突破瓶颈？这不仅关乎城市自身的转型升级，更承载着代表国家参与全球竞争的战略使命。
未来五年，什么是最关键的变革力量？
全国人大代表、中国电气装备集团副总经理张帆持续关注人工智能和制造业的融合发展，在生产一线他看到了许多新变化，以特高压变压器的关键材料绝缘纸板为例，长期以来，原材料被国外巨头垄断，如今，用AI推算出了生产这一材料的最优纸浆配比。
从上海实践来看，“上海是走在前列的，已经先后出台了‘人工智能+’，包括‘人工智能+制造’、模塑申城等一系列政策，也推动聚数、用数，打造了1+N的语料体系，为人工智能+制造业融合发展提供了全方位的政策支撑和要素保障。”
成绩可圈可点，但问题同样不少。
去年两会后，在沪全国人大代表围绕“扎实推进新型工业化，加快形成新质生产力”主题，深入政府部门、企业、园区和高校，开展了为期两个月的专题调研。代表们发现，一些企业虽然引入了自动化产线、采集了海量制造数据，却因为系统不兼容、标准不统一，难以共享，最终“数据一大堆，不知道怎么用”。
今年，张帆准备继续就“AI+制造业”提交建议，“没有高质量的数据集，人工智能就是无源之水，无本之木。希望能够构建政府引导、市场主导、多方协同的工业数据集的攻坚机制，创新数据交易和收益分享的模式，加快制定统一的技术标准，打通跨企业、 跨行业的数据共享通道，推动建设一批行业领域级的高质量的工业数据集。”
当人工智能真正赋能千行百业，它实现的不只是技术迭代，更是以一种全新的生产工具，颠覆产业发展的底层逻辑。要知道， 每一次人类工业革命，都源于生产工具的革命，由此助力一座城市、一个国家从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的关键跨越 。
全国政协委员、上实集团董事长冷伟青关注生物制造领域；与大家熟悉的生物医药、创新药械不同，这是一种通过微生物、酶或细胞等生物体进行物质加工与转化的绿色低碳技术。用 生物制造替代传统高污染、高能耗的化工制造，已经应用于医药、食品、农业、材料等行业.去年《政府工作报告》中被列为重点培育的未来产业，当年产业规模突破1万亿。
产业发展的势头强劲，但同时面临着不少亟待突破的短板，冷伟青举例说，“比如我们的核心技术自主率偏低，核心的工业菌种、菌种和酶创制所需的一些生物信息数据库和设计工具，还是存在的‘卡脖子’风险。监管的体系也需要不断完善，新型产品的市场准入规则还在探索中。”
在这个全球比拼的赛道，上海其实有着深厚的产业积淀与创新优势——拥有全国最完整的合成生物学科研体系、顶尖高校与科研院所聚集、高标准生物制造企业不断涌现。
当下还缺什么？冷伟青首先提到了政府端的长期主义，“政府端要以长期主义涵养产业创新，相关部门要探索构建适配生物制造产业发展规律的长效管理体系，为创新发展留足空间，以包容审慎的态度为创新容错、试错。”
全国政协委员、中国科学院院士、上海交通大学讲席教授丁洪，则从创新主体企业端谈起。他以上海已布局的量子计算、脑机接口等前沿领域为例分析，未来产业的最前沿研究与产业本应是一体的， 建议上海探索建立“实验室公司”。
这是一种全新的科技创新载体，“国际上比较有名的SpaceX ，Open AI，还有谷歌创立的DeepMind 等等，其实它是一种介于大学科研机构、实验室和初创企业之间的一新型法人研发机构 FRO，Focused Research Organization，以服务国家重大战略需求为核心导向， 突破传统市场偏重短期回报的局限，吸引全球顶尖的人才和早期资本投入。”
在代表、委员们看来，未来产业的“先手棋” 不是盲目追逐风口的投机，而是上海基于“五个中心 ”建设协同发力的“一盘棋”考量——科创中心提供技术策源，金融中心提供资本支撑，贸易中心提供场景应用，航运中心提供物流保障，经济中心提供产业腹地。
这种“组团发力”的棋局，正是上海的系统性优势，冷伟青说，“经常有人评价上海这座城市的特殊性，我认为它的特殊是有强有力的制造业、有完善的产业生态链，我们可以充分发挥龙头和链主企业的引领作用，整合优质产能，集成技术资源，完善全链条一体化的产业生态，支撑上海的生物制造产业链创新活力，推动产业从仿创结合向源头创新转型。”
“十五五”开局，每一步都关乎全局，产业发展同样如此。没有一蹴而就的奇迹，只有日积月累的坚持。抓住未来产业这片新蓝海，上海不仅要有先发的勇气，更要靠深耕的智慧。
唯有如此，才能真正落下那枚制胜的“先手棋”。
