闵行沁兰园生活垃圾 “四处流浪” 占道扰民，小区三座垃圾箱房竟被闲置！
07/09
06:13
盛夏七月，暑气蒸腾，闵行区梅陇镇沁兰园小区西侧的平驰路上，刺鼻的垃圾异味裹挟热浪四处弥漫。人行道上，数十只黑色垃圾桶密集摆放，桶内垃圾爆满外溢，袋装生活垃圾层层堆叠，几乎占满整段人行通道。路面污水淤积，这条衔接地铁15号线与市域机场联络线的核心通勤要道，俨然沦为脏乱无序的露天垃圾堆场。
沁兰园是去年12月业主陆续入住的新建小区，配有三座标准化垃圾箱房，完全能够满足小区日常垃圾分拣需求，如今却几乎被闲置。该小区每日产生数吨生活垃圾，无固定投放点位，只能在小区周边市政道路辗转 “流浪”。这一治理难题该如何破解？
7月5日上午8时，记者来到沁兰园西侧平驰路，远远就看见一长排黑色垃圾桶沿路肩摆放。前一晚刚下过雨，路面有些湿滑。
垃圾桶内侧的人行道上，分拣人员用防雨布搭建简易棚子，两端以垃圾桶围挡，圈出一处相对封闭的垃圾堆放分拣区域。一名中年妇女在棚下分拣可回收物，沁兰园物业工作人员还不时用小型拖车运送纸箱等可回收垃圾至此。
围挡外侧，标注 “干垃圾” 的黑色桶内混杂着需防水存放的可回收物，袋装生活垃圾随意露天堆放在地面，挤占大半人行道。分拣人员告诉记者，当天为周日，环卫清运车要等到周一才会到场，这批已经散发异味的生活垃圾，需在路边堆放一整天。
记者现场看到，多名骑电动自行车由南向北通行的市民，途经这片临时垃圾点时，单手捂鼻加速驶过。路面湿滑加之单手骑行、车速过快，极易引发骑行事故，存在明显安全隐患。
熟悉小区情况的居民王先生向记者介绍，小区临时垃圾分拣点迁至此处，既不是初次选址，也不会是最终点位，这里仅仅是小区生活垃圾的第四处落脚点。
楼道设桶规划垃圾房闲置
沁兰园小区与平驰路垃圾临时分拣点之间，隔有一处在建工地。从小区北门步行至此约 300 米，从小区西南门出发则超过 400 米。小区生活垃圾为何舍近求远，转运至距离楼栋数百米的市政道路？难道小区垃圾箱房配套存在短板？
王先生给出的答案恰恰相反：小区配套的垃圾箱房设施非常完善。
梅陇镇城建中心向《老叶较真》记者证实，该小区共配套 3 座生活垃圾箱房，点位分布清晰：小区西南侧点位（兼顾建筑垃圾堆放）、15 幢住宅北侧、14 幢住宅东侧，三处点位合计可容纳约 75 只垃圾桶。
沁兰园属于梅陇镇中高端新建楼盘，共 15 栋住宅楼、47 个单元，楼栋层高 15 至 26 层。项目建设严格遵循居住区配套建设标准，建成三座功能齐全的标准化垃圾箱房，两座设于小区内部，一座位于小区北门外华济路旁。
图为小区西南门垃圾房
7 月 5 日上午，记者看到小区北门外垃圾箱房敞开，屋内仅有几只空桶，未存放生活垃圾；十余只空垃圾桶直接摆放在华济路路边。该垃圾箱房紧邻 15 号楼。
14 号楼东北侧的垃圾房体量偏小，虽按标准建成，但点位嵌入绿化带，通往箱房的通道狭窄，小型垃圾转运三轮车无法通行。垃圾投放后需人工搬运至绿化带外才能转运，操作十分不便。王先生称，这处垃圾箱房自建成起从未投入使用。
西南门变电房旁的垃圾房空间宽敞，垃圾投放口虽同样设在绿化带内，但清运出入口宽大，小型作业车辆可直接驶入。记者按下投放口按钮，舱门正常开启，向内望去箱房内部空旷，仅摆放数个空垃圾桶。
“居民日常怎样投放生活垃圾？”记者问。
王先生表示，小区物业在每一层楼道均设置垃圾桶，业主无需下楼，直接将垃圾投放至楼层桶内，物业工作人员每日定时收集，统一用拖车转运至平驰路垃圾临时分拣点。
消防楼梯口摆放的垃圾桶
记者在楼栋楼道发现，几乎每层消防楼梯口都摆放两只垃圾桶，棕色桶投放湿垃圾、黑色桶投放干垃圾，业主仅需完成基础干湿分类。
早在 2019 年 7 月 1 日《上海市生活垃圾管理条例》正式施行后，上海居民小区已推行楼道撤桶、集中定点投放制度，以此减少分散污染、提升垃圾分类实效。
梅陇镇城建中心副书记陈天啸直言，沁兰园反其道而行，楼道保留垃圾桶，还将生活垃圾转运至市政道路露天堆放，完全违背垃圾分类治理初衷与法定管理规范。
垃圾桶绕小区“流浪”转了一圈
多名小区业主向《老叶较真》记者透露，小区西南门的垃圾箱房其实一直在断断续续使用。因为北门外垃圾房长期不使用，这里处理的是全小区生活垃圾。对此，旁边楼栋的部分居民一直在反对。
“问题是，物业的人在这里把能卖钱的垃圾挑拣完之后，图省事，每天早上五点多就把各种垃圾桶直接摆在华展路大马路上，等待垃圾车来清运，四五十个垃圾桶一放就是三四个小时。”
在小区西南门外，有业主指着718 路公交站台告诉记者，大约在端午节前，小区的垃圾桶都是放在这里。但该点位一墙之隔便是梅陇永联幼儿园，显然不妥。随后，物业又将垃圾桶挪至马路对面站台，后有市民乘车避让垃圾桶时不慎摔倒，进而投诉。垃圾桶不得不再次转移。
在小区东南门外，王先生指着马路对面一棵枯树的位置说，以前那里也放过垃圾桶，隔壁小区居民意见很大，物业只能尝试启用北门外的垃圾箱房。
由于北门外垃圾房空间有限，无法容纳全部湿垃圾桶，大量满载垃圾桶只能露天摆放在华济路边，不料又引发附近楼栋居民不满。
王先生说，端午节（6月19日）前后，这些垃圾桶辗转“流浪”到西边平驰路后，可回收垃圾的分拣也在路边进行，小区西南门的垃圾箱房就接近停用了。
图为小区北门外垃圾房
另一项让业主们反感的问题是垃圾转运车辆：物业集中收集南侧垃圾后统一运往北门外归集，转运途中污水一路滴落，短短数日便在小区路面留下长条污渍带。一位小区居民说，“我们小区实行人车分流，地面区域本是居民休闲活动空间，垃圾车沿路滴漏污水，严重破坏小区整体环境。”
记者从梅陇镇相关部门获悉，物业也曾尝试经地下车库短驳转运垃圾，同样遭到一些业主的反对。
多重矛盾叠加下，北门外垃圾箱房也无法正常使用，小区垃圾只能继续外迁，最终流转至西侧平驰路市政道路。从西南门、东南门到北门，再到小区西侧，沁兰园的垃圾桶已经绕小区转了一圈，“接下来会去哪里呢？”
属地督促物业履责杜绝垃圾外溢
一位小区业主表示，业主购房时均清楚小区垃圾箱房规划点位，查阅《一房一价表》就能发现，临近垃圾房房源单价已做相应优惠。如今部分业主入住后接连提出各类诉求，还在业主群发动业主投诉，此举对其他住户并不公平。
记者在《购房签约须知（1幢、12幢）》第十四条看到明确标注：本小区 17 幢配套大件、装修及生活垃圾房，14 幢东北侧、15 幢北侧设置标准化成品垃圾房。
7 月 5 日中午，梅陇镇城建中心副书记陈天啸赴平驰路临时分拣点，现场接受《老叶较真》记者采访时表示：沁兰园绿城物业服务集团有限公司上海分公司（绿城物业）擅自将垃圾桶堆放于市政道路，属于违规操作，违反市容管理相关规定，既破坏公共环境，又威胁路人通行安全。后续将约谈物业负责人、下发书面整改通知，督促物业尽快启用小区闲置垃圾房，所有垃圾桶、垃圾投放点位全部收回小区内部，杜绝垃圾外溢扰民。
陈天啸明确表示，若物业拒不落实整改、持续违规作业，属地将启动执法流程，依法追责，倒逼物业履行物业服务主体责任。
记者同时了解到，梅陇镇相关部门拟另行选址，设置小区专属临时垃圾分拣点位，短期缓解垃圾处置难题。相关部门表示，目前该小区整体入住率仅约 30%，暂不具备组织业主征询条件，待入住规模达标后，将组织业主表决，明确垃圾箱房使用规则与垃圾清运路线。
上海明伦律师事务所副主任周运柱律师向《老叶较真》记者解读：垃圾箱房属于住宅项目法定规划配套，依据《中华人民共和国城乡规划法》《上海市市容环境卫生管理条例》，配套设施建成后必须投入使用，擅自闲置、停用属于违法行为。若确需调整或停用，须经环卫、规划主管部门审批，业主大会无权通过投票决定废弃垃圾箱房。
业主大会、小区管理规约的表决权限，仅局限于细化内部管理细则，例如投放时段、保洁标准、除臭改造、小区内部清运路线等事项。业主自治存在法定边界，不能以业主内部分歧为由，通过表决否定规划强制配套的法定效力。
在周律师看来，小区入住率高低，不能免除启用规划配套箱房、在小区内部闭环处置生活垃圾的法定义务。计划后续依靠业主表决确定箱房是否使用，混淆了业主自治范围与规划法律的强制效力边界。
