时隔21年调价！上海举行优化地铁票价机制听证会，两种方案、动态调价、计次票等引热议
09/09
06:30
上海地铁时隔21年
对票价机制进行调整的消息
备受市民关注
此前
市发改委已经发布了
提交听证的两个票价方案
及票价动态调整机制
9月7日下午
优化上海市轨道交通票价机制听证会举行
听取听证会参加人
对优化票价机制方案的意见和建议
此次听证会的23名参加人，有消费者、市人大代表、市政协委员、专家学者，也有市交通运输行业协会、市国资委、市财政局、市消保委、久事集团、申通地铁集团等代表。大家围绕两套调价方案、计次票优惠、动态调价机制、服务提质等议题展开近三小时的讨论。
两种方案各有支持
超半数参加人支持方案一
先来回顾一下此次提交听证的两种票价方案——
方案一：起乘价不变，将缩短起乘间距和中短距离加价间距，拉大长距离加价间距。这种方案对短途出行乘客影响小，中长距离乘客支出上涨较大，且23公里及以上的部分乘距乘客支出上涨3元。
方案二：提高起乘价，起乘间距不变，缩短中短距离加价间距，拉大长距离加价间距。这种方案各乘距乘客每次支出均有提升，约六成乘客每次支出上涨1元，对乘客影响相对均衡。
总体来说，两个方案的调整幅度基本相当。
举例来看，目前人民广场站—陆家嘴站现行票价3元，方案一仍为3元，方案二为4元；虹桥火车站站—南京东路站现行票价5元，方案一为7元，方案二为6元。
而从上海地铁目前最高票价（如西岑站到滴水湖站）来看，现行最高票价为15元，由于拉大了远距离加价间距，方案一为16元，方案二为15元。
听证会上，参加人们围绕方案一和方案二展开讨论。
超过半数参加人支持方案一，认为维持3元起乘价对短距离出行乘客更友好，约20%乘客每次出行支出不变。
“不涨起步价的方式，能够让市民的接受度更高，也有利于稳住整体客流。”消费者代表吕先生说。专家代表朱海燕认为，方案一通过更精准的票价结构，让票价与实际出行的成本的匹配度更高。“对于高频次、中长距离通勤人群，可以通过计次票对冲票价上涨的负担。”
部分参加人支持方案二，认为对各乘距乘客影响相对均衡，对中长距离乘客相对更为友好。
消费者代表钟先生认为，方案二对于需要跨区长距离通勤的人士来说，调价幅度相对温和，负担会更小。00后学生代表吴同学同样支持方案二。“方案二的调整方式对于不同出行距离的乘客的影响较为平稳，也有利于提高票价机制的整体可接受程度。”也有参加人不支持现有方案或提出其它优化方案。
计次票及满额优惠受关注
除了基准票价调整，此次申通地铁集团还配套推出了乘客优惠方案，包括计次票和满额优惠，将与新票价机制同步公布实施。
轨道交通计次票共3种，自激活之日起30日内，分别可乘坐轨道交通45次、60次、90次（不含磁浮线、金山铁路、市域机场线及以后开通的市域线），定价分别为210元、270元、390元。
高频出行人群购买计次票可以有效控制支出的增加。经过初步测算，购买轨道交通计次票乘客平均每次出行支出，方案一较现行将增加约1.55%，方案二将增加约2.84%。也就是说， 如果乘客购买计次票，乘客在方案一机制下享受的优惠幅度会较方案二微高。
此外，上海地铁的满额优惠仍然存在，但门槛有所上升。乘客在一个自然月中，使用同一支付渠道的刷卡、扫码每月票款支出累计满100元，给予后续票价9折优惠（含市区线、市域线，不含磁浮线、金山铁路）。
听证会上，不少参加人对于计次票的方案提出了意见和建议。
消费者代表吕先生指出，目前计次票有效期是30天，但如果遇到国庆、春节等长假，可能有用不完的情况。“能否可以将计次票的时效适当延长到一个半月或更长时间，市民在使用时会更从容，也会更愿意购买优惠票种。”
来自久事集团的张先生提出，目前计次票仅可在大都会、随申行、上海交通卡APP购买，而大量习惯使用二维码以及实体交通卡的高频用户需要转换平台，呼吁拓宽购票使用渠道，同时保障地铁换乘公交的原有优惠不受影响。还有参加人提出，地铁计次票目前不能在市域线上使用，而市域线的电子计次票也不能在地铁使用，未来能否推出通用计次票，同时覆盖地铁和市域线。
在优惠方面，有参加人希望增加针对学生、老年人等特殊群体的票价优惠，同时也可以推出平峰、低峰期乘坐地铁的优惠。
针对参加人提出的意见建议，申通地铁集团相关负责人现场回应，计次票是长期执行的优惠政策，正研究实体卡、NFC载体适配，探索市域线与轨道交通线路的票种权益互通，同时也将把延长计次票有效期、增加优惠覆盖面等建议纳入后续方案优化研究。
票价调整应与服务升级
同步落地
此次上海地铁票价机制优化，是时隔21年后首次调整。
市发改委及相关部门表示，2005年以来，随着轨道交通网络的不断扩展，人工费、修理费、电费等成本刚性增长，目前票务收入覆盖定价成本比例约55%，有必要推动乘客、企业、政府之间合理分担成本，促进轨道交通高质量、可持续发展。
听证会上，多数参加人认为，轨道交通票价机制作为优化资源配置的重要杠杆，随着经济社会发展和轨道交通网络运营里程不断延伸，有必要进行优化。
本次听证方案还提出建立轨道交通票价动态调整机制，将轨道交通票价与人工费用、电价、物价水平、线网负荷强度等运营成本的主要影响因素挂钩，动态开展价格调整。
有参加人指出，可以理解地铁因成本上涨等原因调整票价，但票价调整应当与服务升级同步落地。
市人大代表洪程栋提出，要同步提升地铁高峰运力保障、故障应急处置、车厢环境治理，把调价增量收益切实转化为乘客看得见的服务改善。
还有参加人聚焦地铁硬件短板，期待进一步优化站内厕所、无障碍电梯、母婴室，同时优化安检模式，普及无人时自动休眠的感应扶梯，节约能耗同时改善出行体验。
听证会现场，市发改委、市交通委、申通地铁集团等对听证会参加人普遍关心的事项分别作了回应，表示将研究优化票价机制方案、完善轨道交通计次票规则、进一步提升轨道交通运营服务质量等。
后续，市发改委、市交通委会同相关部门将认真梳理、汇总公众和听证会参加人等社会各界意见和建议，对票价机制及配套优惠措施作进一步完善，按程序报市委、市政府。方案确定后，将及时向社会公布。
