沪府发〔2017〕85号

上海市人民政府关于印发《上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》的通知

　　各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府

　　2017年11月9日

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　　上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案

　　为贯彻《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，促进本市城乡居民收入持续较快增长，结合实际，制定本实施方案。

　　一、背景情况

　　本市在收入水平竞争力、收入分配机制等方面，与建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心、卓越的全球城市的要求，依然存在一定差距。

　　为此，必须进一步深化收入分配制度改革，逐步解决收入分配领域的深层次问题，优化调整收入分配政策，在经济发展、财力提高和社会劳动生产率提升的基础上，提高各类人群收入。

　　三、重点群体精准激励

　　（一）技能人才

　　■提高技能劳动者收入水平——

　　引导企业合理确定技能劳动者薪酬水平，建立技能劳动者工资增长机制。

　　加大对技能要素参与分配的激励力度，鼓励企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的激励制度。

　　进一步推动“首席技师”制度，引导企业培养选拔首席技师，积极发挥首席技师带头作用。

　　鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，试行协议工资、项目工资、年薪制等分配形式。

　　开展行业、职业薪酬调查和信息发布工作，为合理确定技能劳动者工资水平提供依据。

　　推动工资集体协商，扩大协商范围，提升协商实效。

　　■拓展技能劳动者成长空间——

　　贯通职业资格、职业技能等级、学历等认证渠道，研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。

　　鼓励企业在休假、体检、培训、带薪学习、国内外研修等方面，建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度。

　　在试点基础上，扩大“双证融通”的实施范围，推进技能人才培养模式的改革。

　　健全技能劳动者评价体系，建立国家职业资格许可和认定管理长效机制，规范国家职业资格等级和专项职业能力鉴定发证活动，推进行业企业技能等级认定和新技能培训评价。

　　■营造崇尚技能的社会氛围——

　　组织开展各级各类技能大赛或岗位练兵，大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。

　　大力引进本市重点产业发展紧缺的技能人才，对符合条件的高技能人才，在申办落户或居住证等方面予以支持。

　　以申办第46届世界技能大赛为契机，弘扬工匠精神，营造崇尚技能的社会氛围。

　　（市人力资源社会保障局牵头，上海市深化收入分配制度改革联席会议（以下简称“联席会议”）相关成员单位依职责配合）